央行官员：加强虚拟货币监管遏制海外货币发行

文章特别提到了海外发币问题：目前市场上有不法分子在海外发行加密代币，吸引国内人员参与募资和交易。此类行为绕过国内监管，进行离岸交易和非法集资，造成了极其恶劣的影响，应及时采取措施予以制止。

一是在明确加密代币管理相关法律适用性的基础上，尽快制定加密代币管理法律法规，提高处罚标准和力度，加强威慑作用。

二是利用技术手段加强信息监控，组织大型社交软件提供商开展监控工作，调查、发现、清理和解散加密代币交易群、公众号等，并移交相关线索交公安机关处理。

三是加强跨境支付监管，调查发现可疑商户、可疑交易、可疑虚拟货币交易场所。一旦发现可疑行为，将清算商户，拦截交易，并有针对性地停止转账服务。

四、加强风险提示和公众教育，将正确看待虚拟货币、理性投资、风险控制等理念融入防伪货币宣传，向投资者提供风险提示，引导公众正确树立货币概念和投资概念。

五是推动和加强国际政策协调。加密货币的经营者可以快速地从一个司法管辖区转移到另一个司法管辖区，而各国监管政策的巨大差异只会使虚拟货币的经营者从一个国家转移到另一个国家。针对加密代币的跨境使用和ICO等跨境违法行为，国际社会应积极推动国际社会加强国际政策协调，评估并采取多边应对措施。

文章还指出，网点有利于商家增强客户粘性的合理因素，但在管理上仍有较大差距。有个体跨平台、跨行业、社会普遍认可和广泛使用的互联网点产品。发展将对人民币流通秩序产生较大影响。有鉴于此，要积极研究建立管理框架，开展监督监督工作。

一是明确互联网征信管理“三个底线”。一是禁止与人民币挂钩，不得与人民币进行双向兑换；二是控制使用范围，互联网积分的使用范围必须在平台范围内，部分平台参与交易的不同法人不能互换使用，消费者之间不能相互交流。三是限制持有收益，虚拟货币本身不能附加任何利息。

第二，建立持续监控框架。对互联网信用产品，有关部门要按照“密切监测、认定属性、分类引导、穿透监管”的原则，密切跟踪发展趋势，对互联网信用运行情况进行有效监管。在深入调查的基础上，合理设计监测指标，制定动态监测计划，建立监测管理制度。

三是探索制定管理规范。有关部门应根据互联网积分发放企业所属行业特点，建立监管指标，合理限制积分使用规模和范围。

明确互联网积分的价值依据和资金来源虚拟货币最新政策，相关企业和互联网平台不得以实际营销费用为锚点发放或超发互联网积分，防止同组发放互联网积分通过跨企业补贴的方式。

明确网点交易对象，仅限于客户、商户与平台之间的单向交易，防止商户用网点结算，限制网点转移客户之间的积分。

有关部门要尽快研究建立上网点管理制度，并严格执行。对个别违规的虚拟货币最新政策，要会同有关部门停止营业，并责令其尽快改正；打破底线、违规发行，必须坚决禁止。